下一个十年怎么走？南京结对帮扶滁州方案出台
滁宁在牵手20年后，官方宣布又一个“蜜月期”。
日前，《南京市结对合作帮扶安徽省滁州市实施方案》（简称《方案》）明确，结对帮扶工作期限从2022年开始，持续到2030年。
根据《方案》，在继续深化南京都市圈合作基础上，充分发挥两市地域相连、经济相融、人缘相亲、文化相通和交流合作源远流长的优势，增强南京龙头带动作用，努力构建产业、技术、人才、资本、市场等相结合的结对合作帮扶工作格局。
根据《方案》，南京结对合作帮扶滁州包括：开展干部人才交流、加强产业园区合作、推动项目资本对接、支持产业科技融合、打造特色农业产业链、深化文旅产业合作、提升民生共享水平、加强人力资源协作、促进基础设施互通、强化生态环境这些领域。
南京和滁州已不是第一次合作。早在2002年，南京刚刚开始打造都市圈之时，滁州就已是“列表好友”。
在长三角一体化发展战略和南京都市圈发展契机下，两市合作迎来新突破。
2019年10月，南京与滁州签署《共同落实长三角区域一体化发展战略合作框架协议》和《跨界一体化发展示范区共建框架协议》。
2021年12月8日，国家发改委印发了《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，南京与滁州再次牵手，“结对”引起长三角城市广泛关注。为了进一步响应该方案，今年1月，安徽出台了《推进落实沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市工作方案》，随后南京8月出台这次《方案》，继续落实长三角一体化高质量发展。
“早在十年前，滁州就实施了融入南京都市圈，特别是南京市的战略。”南京大学城市科学研究院执行院长胡小武对《国际金融报》记者表示，以宁滁快速路建设为标志，滁宁快速通道全长约42公里，起点位于滁州市花园路与滁乌路交叉口，终点位于南京市过江隧道北出口附近。其中，滁州段全长约19.7公里，已于2009年9月份竣工通车；南京段全长约22.647km，于2012年5月动工建设，2014年六月全线通车。
“从滁州和南京段的竣工通车看，滁州市段提前了3年，可见滁州融入南京的决心、意愿和行动之彰显。”胡小武进一步分析，后来又在公交站场建设、公交无缝换乘等公共交通设施上率先投入。
在胡小武看来，滁州推动了汊河新城建设、滁州市区南谯区的向南发展，以及后来宁滁城际轨道交通的规划建设，全都体现了滁州主动融入南京战略前瞻性。
作为南京都市圈的重要城市，滁州全面融入南京，进而全面融入南京都市圈，不断提升了滁州市的经济社会发展动能。
“比如，宁滁产业园的建设，引入了大量的南京的学校和企业入驻，临近南京的新城建设、地产开发，都直接带动了滁州市的经济增长。”胡小武说，同时，南京为滁州市民提供了大量的就业机会，为滁州市民的收入增长带来机会。
在他看来，滁州已经成为与南京融合发展指数最高的城市，甚至超过了本省的镇江、扬州、淮安市。
GDP总量1795.7亿元，增长4.3%，均位居安徽省第三······今年上半年，滁州市再次成为表现最亮眼的地市之一，继续稳居安徽经济发展的第一方阵。
近年来，滁州市GDP增速一直位居全国前列，经济实力在省内实现了从“总量第一方阵、人均靠后”向“总量第三、人均前列”的转变，并跻身全国百强城市行列。
作为安徽东向发展的“桥头堡”，滁州在全面融入长三角一体化发展上有着“近水楼台”的优势。
自长三角一体化发展上升为国家战略以来，特别是紧邻滁州的国家级南京江北新区设立以来，滁州市抢抓战略机遇，紧抓独特区位优势，致力打造长三角一体化发展范本。
今年前5个月，滁州市新签约亿元项目247个，其中50%来自长三角地区，28个来自南京。
全局上谋划，关键处落子。省际毗邻区域率先突破融合，是实现一体化发展最现实的路径。滁州市制定若干政策措施，推深做实浦口—南谯、顶山—汊河两个省际毗邻地区新型功能区建设。截至目前，一期10平方公里启动区基础设施建设全面拉开，累计投入超31亿元。两个功能区新签约项目13个，总投资521亿元，其中超百亿元项目3个、超20亿元项目3个。
“当然，滁州与南京的融合发展，需要有效、有机地形成产业互补、产城互补。”胡小武分析，滁州重点发展传统制造业、一般性制造业，有序地发展先进制造业，滁州也可以有序规划，以更低廉的土地和更好的招商条件，作为南京市研发机构的产业转化基地与工业制造基地。
“南京则可以更多地吸纳滁州的一般劳动力资源，为南京的服务业繁荣储备更多人力资源。”胡小武说，另外，滁州在农业领域，也可以与南京的高校研究机构，开展更多的合作，利用南京的技术优势，提升农业现代化、产业化水平。
在其看来，滁州的城市进阶和产业转型升级之路，的确需要依托南京市的资源支持，“南京市的持续发展和增长，会有更多的资源外溢，会有更多的就业带动力，如此可以提升滁州市的就业及城镇化水平，可以扩大滁州市的工业和制造业的发展规模，从而总体提升滁州的城市发展能力和综合竞争力”。
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