安徽发布公益诉讼典型案例滁州有一起！
安徽省人民检察院就全省公益诉讼工作召开新闻发布会，在发布《安徽省检察机关公益诉讼的探索与实践》白皮书的同时，还公布了进入诉讼程序的10大公益诉讼典型案例。
一、明光市人民检察院诉明光市林业局行政公益诉讼案
基本案情：明光市涧溪镇仁和石料经营部经审批临时占用林地，面积达10507平方米，但使用期满后并未归还，仍继续占用，也未恢复被改变用途林地原状。明光市林业局作出行政处罚决定，责令其三个月内恢复原状，但仁和石料经营部逾期未履行处理决定。对此，明光市林业局既未依法进行催告督促，也未采取代履行措施或者在法定期限内申请人民法院强制执行，没有履行其管理和监督的职责，损害国家利益和社会公共利益。
诉讼过程：2018年3月6日，明光市人民检察院向明光市人民法院提起行政公益诉讼。2018年7月25日，明光市人民法院作出一审判决，判决确认明光市林业局作出明林罚决字[2015]第56号行政处罚决定后怠于履行法定职责的行为违法；责令明光市林业局继续履行恢复林地原状的管理和监督职责。
二、阜南县人民检察院诉阜南县住房和城乡建设局行政公益诉讼案
基本案情：原阜南县建设委员会、原阜南县市容管理局、阜南县住房和城乡建设局因机构改革先后负责阜南县城市生活垃圾管理工作。
自2000年以来，在未办理规划立项、用地审批、环境评价等法定手续的情况下，阜南县住房和城乡建设局将没有任何污染防治措施的阜南县鹿城镇56.8亩农用地违法指定为生活垃圾填埋场，十六年间累计堆放生活垃圾70余万吨，造成周边环境严重污染。
2014年3月18日，因该生活垃圾填埋场垃圾渗滤液流入谷河，造成谷河水质污染，阜南县环境保护局向原阜南县市容管理局下达环境监察通知书，责令依法整改。原阜南县市容管理局未按照通知要求采取措施，继续违法使用生活垃圾填埋场。
诉讼过程：2016年7月21日，阜南县人民检察院向阜南县人民法院提起行政公益诉讼。2016年10月20日，阜南县人民法院开庭审理并当庭判决，确认阜南县住房和城乡建设局将阜南县鹿城镇农用地作为生活垃圾填埋场使用的行政行为违法；责令阜南县住房和城乡建设局在2018年12月31日前对涉案垃圾填埋场进行无害化处理，修复区域生态环境。
三、芜湖县人民检察院诉南陵县城市管理局行政公益诉讼案
基本案情：2012年起，南陵县城市管理局在未经规划立项、土地审批、环境影响评价等法定程序的情况下，将没有任何污染防治设施的南陵县籍山镇新河与漳河交汇处堤坝西南侧国有土地，设置为建筑垃圾临时堆放点，存放辖区内建筑垃圾，给周边环境造成严重污染。经现场勘测，该建筑垃圾堆放点占地面积为34184㎡（约51.27亩）。
诉讼经过：芜湖市人民检察院将该案交办至芜湖县人民检察院审查起诉，2017年3月31日，芜湖县人民检察院以南陵县城管局为被告提起行政公益诉讼，诉讼请求为确认南陵县城市管理局的行政行为违法；判令南陵县城市管理局立即停止组织建筑垃圾向该建筑垃圾堆放点倾倒堆放，对堆放点场内存量垃圾进行无害化处理；判令南陵县城市管理局对因建筑垃圾堆放造成的环境污染采取补救措施，修复区域生态环境。
2017年5月19日，芜湖县人民法院对本案进行了公开开庭审理，并当庭作出判决支持了检察机关的全部诉讼请求。
四、金寨县人民检察院诉金寨县商务和粮食局、金寨县财政局行政公益诉讼案
基本案情：金寨县人民检察院在办理一起职务犯罪案件时，发现金寨县家佳乐超市有限公司骗取46.69万元国家财政补贴资金，一直未上缴国库。
经审查查明，2006年至2012年间，金寨县家佳乐超市有限公司违反商务部《农家店建设与改造规范》规定，在“只挂牌、不改造、不配送、不变更农家店营业执照”的情况下申报加盟农家店。
而时任原金寨县商务局（现已并入金寨县商务和粮食局）副局长聂晓恒，滥用职权将不符合验收条件的乡村农家店全部初审合格并签字审批上报，致使金寨县家佳乐超市有限公司申报的加盟农家店全部通过验收，骗取“万村千乡市场工程”国家财政补贴资金46.69万元。
聂晓恒案发后，金寨县家佳乐超市有限公司仍未将此款上缴国库，国家财产遭受的损失仍未得到弥补。
诉讼过程：金寨县人民检察院于2016年10月13日向金寨县人民法院提起行政公益诉讼，请求依法确认两被告对金寨县家佳乐超市有限公司农家店项目验收和资金拨付申请的初审行为违法，并责令两被告依法追回被骗取的46.69万元国家财政补贴资金。2017年2月9日，金寨县人民法院作出判决，支持了检察机关的全部诉讼请求。
五、合肥市瑶海区人民检察院诉合肥市瑶海区铜陵路街道办事处行政公益诉讼案
基本案情：2010年下半年瑶海区双窑洞棚户区实施改造项目过程中，合肥市瑶海区铜陵路街道办事处未依法履行，对单某等41户虚增拆迁安置人口、套取安置房及补偿款的行为疏于审查，导致单某等41户非法获得安置房屋面积10755㎡（价值人民币2677.5万元）和各类补偿款176750.76元，共计造成国有资产流失26951750.76元。
诉讼过程：2016年12月23日，合肥市瑶海区人民检察院向合肥市瑶海区人民法院提起行政公益诉讼，请求判令瑶海区铜陵路街道办事处履行法定职责，收回违规发放的补偿款及违规安置的房屋（或房屋折价款）。2017年6月28日，合肥市瑶海区人民法院经审理后作出判决，支持了检察机关的全部诉讼请求。
六、东至县人民检察院诉东至县国土资源局怠于履职行政公益诉讼案
基本案情：2007年10月30日，陈某某擅自将集体土地转让给本村两户村民，土地面积1.75亩，获得非法所得人民币5.775万元。后这块土地几经转让，其中2012年5月2日，储某某擅自将0.53亩集体土地转让给本村村民建房，共获得非法所得人民币6万元。
由于上述地块均属耕地，2014年5月21日，东至县国土资源局分别对陈某某、储某某作出行政处罚，没收陈某某7.075万元并罚款2.83万元、没收储某某6万元并罚款2.4万元。
2014年12月10日，东至县国土资源局分别向东至县人民法院申请强制执行。但法院审查后认为行政处罚决定书已超过申请执行期限，遂对该局的强制执行申请不予受理。后东至县国土资源局一直未采取措施追缴。
诉讼过程：2017年12月27日，东至县人民检察院向东至县法院提起行政公益诉讼，请求确认东至县国土资源局怠于履行职责行为违法，并判令该局继续收缴17.705万元罚没款。东至县人民法院经开庭审理后作出判决，判决全部支持了检察机关的诉求。
七、蚌埠淮上区人民检察院诉蚌埠市国土资源局行政公益诉讼案
基本案情：2012年3月，周某某等人口头约定以每亩5万余元的价格，租赁安淮丰村17.04亩耕地。租地协议签订后，周某某等人将该地块出租给安徽水利开发股份有限公司蚌埠分公司，用于工程弃土堆放。
租赁期满后，周某某等人又将该地块租赁给蚌埠市华菱汽车贸易有限公司。华菱汽贸公司实际支付土地租金140万元，并利用该地块从事汽车销售经营活动，先后违法建造一幢办公用房、一幢钢构厂房，并对部分地面进行固化处理。
蚌埠市国土资源局发现违法占用涉案农用地后，于2014年3月10日作出《责令停止土地违法行为通知书》，认为华菱汽贸公司未经依法批准擅自占用涉案土地从事非农业建设，责令立即停止违法行为。周某某等人因犯非法倒卖土地使用权罪，被依法追究刑事责任。但华菱汽贸公司占用的农用地一直没有恢复原状。
诉讼过程：2016年1月19日，淮上区人民检察院向淮上区人民法院提起行政公益诉讼。案件起诉后，蚌埠市国土资源局加大整改力度，对华菱汽贸公司作出《行政处罚决定书》，责令该公司限期拆除违法建筑811.52平方米及水泥地坪3626.66平方米，恢复土地原状。
鉴于该土地已恢复原状，淮上区人民检察院向法院申请撤回起诉。
八、宿州市人民检察院诉宁波人健化学制药有限公司、常州市武进前黄华贸化工有限公司和宿州市彤城生物制品有限公司环境污染民事公益诉讼案
基本案情：宁波人健化学制药有限公司生产过程中产生危险废物，而宿州市彤城生物制品有限公司和常州市武进前黄华贸化工有限公司，在无环保审批手续，未办理固体废物经营许可证，也没有采取任何污染防治措施的情况下，擅自接收前者的危险废物进行二次提纯，在生产过程中废水、废气、废渣直接排放，对周围环境造成严重污染。
诉讼过程：2016年12月28日，宿州市人民检察院向宿州市中级人民法院提起民事公益诉讼。2017年11月28日，在法院主持下达成民事调解，三被告自愿承担本起环境污染事件造成的环境损害赔偿数额、应急处置费、环境监测费、环境损害调查及鉴定评估费合计540万元。
九、六安市裕安区人民检察院诉阮某某生产、销售有毒、有害食品刑事附带民事公益诉讼案
基本案情：2017年2月至3月份，阮某某在六安市裕安区鼓楼街道经营范成良酸菜鱼馆期间，在制作酸菜鱼用油时加入罂粟壳。2017年3月30日，六安市裕安区食品药品监督管理局进行抽检时，发现其酸菜鱼中含有有毒、有害的非食品原料罂粟碱及那可丁，严重威胁广大消费者生命健康安全。
诉讼过程：2017年11月15日，六安市裕安区人民检察院依法向六安市裕安区人民法院提起刑事附带民事公益诉讼，请求判令被告阮某某立即停止实施生产、销售有毒、有害食品行为，并在省级以上新闻媒体公开赔礼道歉。
2017年12月21日，六安市裕安区人民法院作出刑事附带民事判决书，判决阮某某犯生产、销售有毒、有害食品罪，判处有期徒刑一年，缓刑两年，并处罚金20000元；立即停止实施生产、销售有毒、有害食品行为，并在省级以上新闻媒体公开赔礼道歉。
十、凤台县人民检察院支持安徽省环保联合会提起民事公益诉讼案
基本案情：2015年7月，以王某某为法定代表人的阜阳永浩公司，与浙江省桐乡市梧桐街道爱国卫生运动委员会、濮院镇市容环境卫生管理所、乌镇镇人民政府、桐乡市经济开发区管理委员会签订外运垃圾协议。
2015年7月份至8月底，王某某通过“宇石物流”的运输船只，从浙江省桐乡市濮院镇装载约1400吨生活垃圾，陆续运往阜阳市淮河水域。王某某明知高某无处理生活垃圾资质，仍联系高某让其在凤台县境内处理上述垃圾。高某又联系许某某商议如何处置，后两人共同商定在凤台县境内选址对该垃圾进行掩埋。
王某某等人非法掩埋垃圾的行为因群众举报案发，2015年10月28日至11月1日，凤台县环境卫生管理处和凤台县刘集镇人民政府，分别组织人员对该镇山口村、淝北村两处掩埋的不明生活垃圾进行集中清运。
后经凤台大公会计师事务所审计，两处垃圾的清理处置费用合计492557.33元。同时，凤台县环境保护局委托淮南市环境保护监测站对该处掩埋的垃圾进行了抽样检测，检测结果为粪大肠菌群超标，并含有铅、汞、镉、砷等重金属。
支持起诉情况：安徽省环保联合会就该案向淮南市中级人民法院提起民事公益诉讼。2016年5月23日，凤台县人民检察院作出凤检民支诉〔2016〕1号支持起诉意见书，支持安徽省环保联合会对王某某等人及桐乡市四政府单位提起诉讼。
2017年12月11日，淮南市中级人民法院作出民事判决：1、王某某等人赔偿因排除环境污染而造成的经济损失492557.33元；2、桐乡市鸟镇镇人民政府、桐乡市濮院镇人民政府、桐乡市人民政府梧桐街道办事处、浙江省桐乡经济开发区管理委员会对上述经济损失承担连带赔偿责任；3、被告就其环境侵权行为在安徽日报连续三期向社会登报赔礼道歉。
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