带动转帮扶！滁州南京再续“不解之缘”
12月8日，国家发改委网站发布了《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》。方案明确，上海、江苏、浙江的8个市、区将与安徽8个市结对合作帮扶，其中安排江苏省南京市结对帮扶安徽省滁州市。
方案的公布，是安徽高质量发展迎来的又一重要利好政策。通过城市结对，打出“合作+帮扶”组合拳，从干部互派挂职，到共建产业合作园区，从资本与项目对接，到民生共建共享，一项项务实高效的合作帮扶措施落地，输入的将是人才、资本、项目等要素资源，增强的是长三角欠发达区域高质量发展动能。
进一步激发皖北地区内生发展动力，不断缩小长三角区域内经济社会发展差距，实现长三角更高质量一体化发展。而颇有深意的是，为什么滁州的搭档又是南京？
细看滁州，位于安徽最东部，东靠南京、西接合肥，是南京都市圈和合肥经济圈中心城市，也是长三角一体化发展核心区城市之一。2019年，滁州一跃从2018年的全省第五变成安徽经济第三城，2020年地区生产总值更是突破3000亿大关、年均增速居全省第2位，发展速度之快，令世人震惊。
在今年的安徽省第十一次党代会上，建设长三角中心区现代化城市已经正式成为滁州未来的发展目标，发展蓝图的绘就，除了自身社会经济的不断发展壮大，滁州独特的区位优势才是让滁州最有底气的王牌。
在今年的滁州市第七次党代会上，滁州提出了未来五年的发展规划，努力实现“5688”目标，即经济总量突破5000亿元，财政总收入达到600亿元，人均GDP达到长三角平均水平的80％以上，跻身全国80强。其中，坚定不移增动能、抓创新、强实体、畅循环、提品质、强三农、优环境、兴文化、聚合力以及惠民生是滁州常抓不懈的方向，也只有多点开花才能力促整体发展。
近年来，滁州牢固树立新发展理念，抢抓长三角一体化发展的新机遇，奋力推进高质量发展。通过围绕建链、补链、延链、强链，坚持用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，建立了光伏、半导体、汽车、新能源电池、医疗器械、智能家电、新型化工、食品等八大产业链链长制，一套班子、一只基金、一个协会、一个研发平台，围绕产业链健全政策链、部署创新链、拓展人才链、优化服务链、畅通供应链，“多链协同”推进主导产业高质量发展，逐渐形成集群效应。同时，滁州经济技术开发区、中新苏滁高新技术产业园两大园区协同发力，通过江苏省部分产业企业转移，紧紧抓住长三角一体化进程加快的契机，助力滁州经济乘风破浪立潮头。
并且，滁州还是一个集历史文化名胜古迹和自然山水风景为一体的城市，文旅产业也是滁州发展的重要助推器。无论是全国著名风景名胜区琅琊山，还是全国四大名亭之首的醉翁亭，都已经成为全国人民耳熟能详的旅游景点。而由滁州市委、市政府重点打造的江淮岭脊线，更是风光优美独特，串联多个自然人文景点，能够为游客提供独特的“岭上行”自驾体验路线号工程”，亦是皖东“千里画廊”。而滁州大力推介自身文旅产业的重点地区并不是合肥，而是南京。今年10月份，滁州文旅推介会就走进了南京，向南京人民推介滁州文旅，这是滁州积极参与推进长三角一体化、深化文化旅游产业交流合作、提升城市品牌影响力的一项重要举措，也不难看出滁州和南京之间的“微妙关系”。
在《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》中，明确了南京市将对滁州市结对合作帮扶，为什么是南京，其实答案早就在滁宁近年来的合作中有所呈现。首先，地缘相近是滁宁两地千百年来一直保持着紧密联系的直接原因。滁州与江苏省接壤边界达400多公里，并与南京隔江相望。从滁州乘坐高铁只需不到20分钟即可抵达南京，即将建成通车的滁宁城际铁路更是将滁州全域实现与南京的无缝对接。主要是因为滁州与南京两地“地域相连，经济相融，人缘相亲，文化相通，历史渊源深厚，交流合作源远流长”。因为地缘相近，且多年来的“互表友好”，所以才让南京和滁州打破行政区划的限制，进行合作。如此相近的距离，如此亲密的关系，使得南京与滁州各方面合作交流不断加深，两地人员来往十分迅速便捷。
其次，除了地缘相近以外，滁州与南京一直以来都保持着全面合作交流的友好关系，有着共同的奋斗目标，而滁州也是南京都市圈的核心城市之一。2018年12月，滁州市委书记张祥安在南京都市圈党政领导联席会议上再次公开表态，坚持东向发展、推进与南京同城化，“是我们坚定不移的发展战略，也是我们参与长三角一体化发展的着力重点。”所以滁州和南京有着共同目标，所以自然要联合起来共同奋斗。作为长三角重要的都市圈之一，滁宁作为南京都市圈的两个重要核心城市之间进一步磋商，不仅可以争取更多来自国家和省级层面的支持，更能为都市圈建设打造新标杆。
南京，作为六朝古都，中国老牌新一线城市，综合实力强大，具有很强的辐射能力。去年年底发布的《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，明确提出“支持南京争创国家中心城市”。在2021上半年，南京市地区生产总值就达到了7622.77亿元，可比增长12.7%，两年平均增长7.3%。全体居民人均可支配收入34124元，同比增长13.9%，两年平均增长8.3%。放眼全国GDP，南京超越天津，排名全国第九。身靠如此规模庞大的经济强市，滁州也是步步为营，逐渐靠拢，多方面、全方位积极与南京进行对接，渴望在南京这棵大树下获得一片阴凉。
在前不久发布的“2021年中国百强城市排行榜”中，南京排名全国第6，作为新一线城市的南京，这份综合排名的榜单足以看出其全方位发展的优势。南京古称天下文枢，现在又是科教重镇，“双一流”高校数居全国前列，境内410家新型研发机构和三年增长3.5倍的高企数，也让这座城市的优质年轻人足以驻足。南京先后还获得国际和平城市、世界文学之都等称号，全国文明城市复查测评成绩居全国同类城市第三。日前，南京被评为高能级的国家中心城市，同样也是江苏唯一的国家中心城市。可以看出，雄厚的城市基础是南京结对帮扶滁州的重要底气所在，也是选择南京结对帮扶滁州的直接原因，这对于滁州的经济社会发展必将会带来极大的推动作用。
自2002年加入南京都市圈以来，滁州市取得了突出的成绩和效果。作为南京都市圈成员城市、滁州市充分利用区位、资源、环境优势，以建设承接南京产业转移新型产业园，打造承接产业转移示范区。滁州市大力发展苏滁产业园、汊河工业园、滁州市开发区等，并且有效地将这些省级园区进行了连接，逐步发展为南京市规模最大的先进制造业承揽基地。连点成线，连线成面，基地的发展既为滁州经济的快速发展提供了大量的资金，又可以得到滁州经济发展需要具备的全能型人才、数据信息，从而在一定程度上提升滁州产业技术的能力、操作水平等，为经济的快速提升奠定了夯实的基础。
在公共服务上，滁宁两地跨省公交实现无缝换乘，公交卡刷卡互联互通，在一定程度上会推动区域同城化的发展，突破省际地区之间的边界，解除资源汇集过程中存在的各种障碍。除此之外，滁宁城际铁路在沿途为支持地方发展的居民出行便利，刺激当地消费，助推社会发展。根据相关数据的统计，南京都市圈年都会接收将近300万的人次到滁州休闲旅游的游客，这将形成滁宁互为客源地、互为旅游目的地，有效促进两地之间的“快旅慢游”，并且还会盘活旅游市场当前现有的存货，以往不能实现的“远距离短期游”将成为可能。由于滁州地区医疗卫生环境相对南京来说较差,面临着更高的发病率,对医疗服务的需求也更高。一方面，推动南京带动滁州医疗水平的提高，改善滁州的医疗卫生环境；另一方面，交通的便利使滁州人们也可以享受南京的医疗服务。
合肥带动，南京帮扶，在《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》公布后，滁州的发展机遇将迎来质的飞跃，整体实力将实现量的提升。滁州也应该充分利用优质资源，必须抓住历史机遇，为实现长三角更高质量一体化发展贡献“亭城”力量。
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