马鞍山市创新实施用林用地融合保障机制助力项目建设
“政府的挂牌公告2月20日已经发布，预计3月23日我们就能完成土地摘牌。”2月24日，苏州宇邦新型材料股份有限公司项目副总经理王斌文表示，目前，项目的初步设计方案已有阶段性成果，一切工作都在紧张有序地推进中。
在和县经开区投资建设的年产光伏焊带2万吨生产项目，是宇邦新材“走”出苏州的第一个生产基地，由其全资子公司安徽宇邦新型材料有限公司负责实施，所生产的产品主要应用于太阳能光伏组件。王斌文表示，对于企业而言，评判城市营商环境的一个重要标准就是项目的落地速度，早开工早投产，企业就能早收益。
“没想到，政府的效率这么高！这让我们看到了马鞍山‘为企优环境’的魄力和决心。”王斌文坦言，之前选址马鞍山，看中的是马鞍山优越的地理位置和周边的产业链布局。由于发展规模需要，选中的地块占地达106亩，但其中有47亩涉及林地，曾一度让企业为项目落地速度捏了一把汗。
按规定，涉及征占林地的建设项目，开工建设前必须要林地审批到位、农转用到位。林地使用单位需按相关法律法规要求申报林地审核审批，经主管部门审批通过并取得“使用林地审核同意书”后，方可改变林地性质用途，申报建设用地审批，用于项目建设。
按照传统模式，对于这个项目的规模来说，林地审批大约需要一个半月，建设用地审批需要近一个月，总共加起来至少两个多月。事实上，如今总投资5亿元的年产光伏焊带2万吨生产项目从用林用地手续申请到项目建设用地获批仅用时30天，相较于此前流程缩短了一个多月。
提速，缘于市自然资源和规划局今年创新实施用林用地融合保障机制、助力项目“兔”飞猛进的有力举措。
今年1月，市自然资源和规划局正式印发年度一号文件，即《马鞍山市自然资源和规划局（林业局）关于用林用地融合保障工作实施方案（试行）》，建立“五个一”工作机制，“一个系统”数据预审、“一个窗口”受理申请、“一套流程”并联办理、“一次现场”外业核查、“一个部门”出具批文，着力构建自然资源要素保障“新格局”。
“我们大胆改革、勇于创新，将审批事项有机融合，计划指标同步落实，外业核查合并开展，变‘各自为政’为‘集成服务’，变‘串联办理’为‘并联服务’。”在市自然资源和规划局用途管制科三级主任科员段晶晶看来，如今统筹运行、闭环管理的模式，彻底打破了曾经的信息孤岛，解决了企业分头申请、多次跑腿的问题。
为进一步压缩时效，在实施的过程中，该局还创新实施“容缺办理”用地审批。对于符合条件的建设项目，在用地报件呈报有批准权限的人民政府审批前，提供用林批准文件；对同时涉及永久用林和永久用地的项目，在完成征地前程序的情况下，不再办理用林公示。
如今，跑出要素保障“加速度”、按下项目建设“快进键”的生动实践，正在一江两岸遍地开花。
据市自然资源和规划局透露，自宇邦新材在马投资建设年产光伏焊带2万吨生产项目成为创新实施用林用地融合保障机制以来获批的首个项目后，总投资156亿元的当涂县富冶集团生态型铜基新材料产业基地、总投资62亿元的博望区宝明科技复合铜箔生产基地等项目的用林用地审批均正按照新流程有序开展。
下一步，市自然资源和规划局将注重质效兼顾，在守住法律底线和资源安全红线的前提下，在推进用林用地融合保障的实践中，做到不等不靠、及时沟通，不断总结经验、优化程序，以强化项目落地要素保障，带动自然资源要素精准供给，为马鞍山高质量发展蓄势赋能。
来源： 马鞍山日报 作者： 任德玲 通讯员 彭彩梅
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