为学滁州 淮南媒体八个整版深入报道《瞰滁州
“十三五”期间,滁州市工业崛起,雄姿英发。他们强力推进工业强市,使滁州市的经济指标不断走高。
滁州市坚持以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以提高发展质量和效益为中心,扎实推进工业化与信息化深度融合,持续开展“千亿技改”、“百亿企业培育工程”和“三个一百”行动,全市工业经济呈现总量规模攀升、产业结构优化、两化融合深入等特点,较好完成了“十三五”工业发展预期目标。一连串亮丽的数字,展示着这五年来滁州市全面抢抓长三角一体化、南京江北新区建设等国家重大战略机遇,持续加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑的现代产业体系,着力打造先进装备、智能家电、绿色食品、新型化工、硅基材料、新能源六大支柱产业,产业综合实力得到新提升、产业结构实现新优化、产业转型升级迈出新步伐,真正阔步走上了从曾经传统的农业大市向高质量发展的工业强市奋进的康庄大道。
总量规模持续攀升。全市规模工业增加值占全省总量比重,从2015年6.3%増至2020年8.5%,总量居全省第三。由全省第五进位到第三,规上工业总产值超3000亿元,站稳全省头部方阵。规上工业增加值年均增速达10.67%,年增速高于GDP增速0.6到2.3个百分点,高于全省平均增速一倍以上,居全省头部。
规模企业数再创新高。规模以上工业企业数达到1836户,总数跃居全省第二。亿元以上企业超450户,其中10亿元以上企业25户,50亿元以上企业4户,继康佳电子之后,天大铜业、隆基乐叶也迈过产值百亿元。
产业结构不断优化。六大支柱产业企业数从2015年的1221户,增至2020年1278户,其中智能家电、新能源、新型化工等产业增效明显,出现了以康佳电子、惠科光电、博西华等为代表的龙头企业。战略性新兴产业2020年产值同比增长30%,占全市规模工业比重达到33%,成为拉动工业经济新增长点。
工业投资增长较快。“十三五”期间,全市积极扩大有效投资,提升产业基础能力和产业链现代化水平,持续滚动实施“千亿技改”工程。五年来, 全市共投资建设亿元以上工业项目2600多个,其中,总投资240亿元的惠科光电、总投资110亿元的晶科能源、总投资100亿元的星恒电源等重大项目先后竣工投产,有力拉动了工业投资有效增长,全市十三五期间工业投资平均年增长16.5%,技术改造投资平均年增长22.8%。
创新驱动显著增强。“十三五”期间,全市新增省级技术中心72家,市级技术中心145家;高新技术企业发展到600家,与京东合作的数字产业园、与华为合作的“三朵云一中心”、与中关村合作的“一中心一基地”、与中轻联合作的轻工产业高端服务平台等签约落户。累计完成规模以上工业研发投入129亿元(2016-2019),取得科技成果4148项,专利授权17461项。
滁州市新能源产业以光伏、新能源动力锂电池、风电等企业为主,随着总投资110亿元的晶科能源太阳能电池片组件项目、100亿元的星恒电池、57亿元的隆基乐叶光伏单晶组件、50亿元的国能电池、50亿元的利维能电池等一批重大项目相继落户、建成投产,滁州市新能源产业迎来爆发式发展态势。2019年,全年新能源产业产值增长100.4%,增速居六大支柱产业之首。
——数字经济稳步推进。全柴动力、安康电子入选工信部制造业与互联网融合发展试点示范;全柴动力、安康电子共3个项目入选工信部制造业“双创”平台试点示范;全椒海螺水泥等5家企业入选省制造业与互联网融合发展试点;已有500余家企业与华为、京东、阿里、移动、电信、联通等云资源公司进行了对接合作和开展企业登云,实现云计算等新一代信息技术在企业的广泛应用等。通信基础建设稳步提升,4G网络城乡覆盖率均达100%,建设完成并开通5G基站1009个,初步实现城区政府机关、商圈、高校的区域覆盖。
——节能减排成效显著。“十三五”期间,滁州市不断构建绿色制造体系,累计成功申报国家级绿色工厂3个、国家级绿色工业设计产品5个、省级绿色工厂7个;加快发展节能环保产业,已有60家企业80个项目列入省节能环保产业“五个一百”专项行动计划;持续推进清洁生产,累计项目总投资约30亿元;综合加强工业节能,加强重点用能企业的节能监管和节能诊断,全市规模工业增加值能耗同比下降20%以上;大力开展工业节水,累计拥有省级节水型企业31家、市级节水型企业30家。
园区兴则产业兴、园区强则经济强。近年来,滁州市围绕“四区”目标定位,进一步创新理念、创新思路、创新模式,聚焦园区、聚力建设、聚心发展,推进开发区高质量发展。在2020年度全省开发区综合考核中,滁州市有4家开发区进入全省前30强。
2020年全市10个省级以上开发区经营(销售)收入4460亿元,实现规上工业增加值551亿元,完成固定资产投资1000亿元,完成税收总额149.8亿元,完成进出口38亿美元。滁州市6个县市全部成功申报以园区为建设主体的省级县域特色产业集群,其中明光、天长、全椒在省2020年度集群建设成效评估中进入全省前列,全市10个园区形成了一区一特色的发展格局。
2020年园区亿元以上新开工项目352个,来安经开区总投资55亿元的晶科能源一期项目、南谯经开区总投资23亿元的筑美家居项目,滁州经开区总投资20亿元的米润智能出行一期项目,苏滁高新区总投资20亿元的日泰汽车标准件项目和10亿元的永臻光伏边框项目,全椒经开区总投资20亿元的冠辉新材料项目、凤阳经开区总投资18亿元的福莱特导电膜玻璃项目、明光经开区总投资12.6亿元的嘉宝莉新材料项目等一批项目开工建设。总投资50亿元的创维智能家电、140亿元的康佳智能家电产业园等一批项目快速推进。全省贯彻落实“六稳”重大项目11月份集中开工活动在滁州市经开区举行。一批重点项目竣工投产,总投资55亿元的晶科能源一期、35亿元的光伏组件项目、19亿元的康佳智能工厂一期项目、25亿元的创维智能家电一期等一批项目竣工投产。
产业兴则城市兴,工业强则滁州强。经过多年的发展和积累,滁州的传统产业转型升级持续加快,制造业向中高端稳步迈进,新兴产业发展态势良好,创新创业取得积极成效。
目前,滁州市已形成智能家电及电子信息、先进装备、健康食品、新型化工、硅基材料、新能源新材料等六大主导产业。
智能家电及电子信息产业,滁州已集聚规上工业企业近200家,是中国家电设计与制造特色产业基地、安徽省首家智能家电产业集聚发展基地,国家电子元器件、绿色照明产品质量监督检验中心和中国家电研究院安徽分院均落户滁州。
先进装备产业,滁州已集聚规上工业企业五百多家,拥有安徽猎豹、长久汽车、明光浩淼、扬子汽车等整车及改装厂10 家,拥有全柴动力、达世汽配、鲲鹏模具、艾德模具各类配套企业近200家,是全省四大汽车生产基地之一。
健康食品产业,滁州已集聚规上工业企业二百多家,拥有雀巢银鹭、养元饮品、盼盼食品、南方黑芝麻、东鹏特饮、椰牛饮品、雅客糖果、蜡笔小新等100多家食品企业,原料供给、印刷、物流、研发、质检等配套完备。
新型化工产业,滁州已集聚规上工业企业近二百家,定远盐化工业园是安徽省三大化工园区之一,明光致力打造中国水性涂料之都,拥有三棵树涂料、嘉宝莉、安徽华塑、金禾实业、中普能源、泉盛化工、德轮橡胶等知名企业。
硅基材料产业,滁州已集聚规上工业企业一百多家,凤阳是国家规划的“全国优质石英砂原料基地”和“中国日用玻璃产业基地”,福莱特玻璃、亚玛顿、台湾玻璃、浙江玻璃、德力玻璃等40多家企业在滁投资,产品涵盖家电玻璃、日用玻璃、光热玻璃、太阳能热水器、建材玻璃、电子玻璃等。
新能源产业,滁州已集聚规上工业企业数十家,是安徽省规划发展的新型能源产业基地,拥有国能电池、星恒电池、杉杉利维能、隆基乐叶、晶科新能源、龙源电力、天康锂电池、嘉安电动汽车、嘉远电动汽车、南大光电等多家企业,聚力发展新能源动力电池、新能源汽车制造、光伏太阳能、风能产业集群,其中风力发电装机容量达600兆瓦。
经过多年的发展和积累,滁州的传统产业转型升级持续加快,制造业向中高端稳步迈进。先进装备产业向“智造”转变。经过多年发展,滁州先进装备产业已经形成以汽车及零部件、仪器仪表、电线电缆、模具、农业机械、轨道交通制造为主导的产业发展格局;在区域上,初步形成了滁州经开区汽车及零部件、模具、南谯区机械制造、来安汊河轨道交通、全椒机械制造业、天长铜城仪表线个特色产业集群。提高先进装备制造产业发展水平和竞争力,推动“制造”向“智造”转变,重点加快示范企业、示范车间的培育工作,目前滁州市拥有省级智能工厂2家、数字化车间6个,市级智能工厂5家、数字化车间33个。推进“互联网+先进制造”,实施“滁企登云”,加快工业化和信息化深度融合,两化融合贯标企业达27家。
智能家电产业链条全面发展。作为安徽省三大家电生产基地之一、拥有多张“国”字号名片的家电产业基地的滁州,智能家电产业已形成以惠科光电、立光电子、盛诺电子等为代表的新型显示,以博西家电、康佳电子电器、扬子空调、创维等为代表的大家电,以东菱电器等为代表的小家电,以惠科、立讯、长电等为代表的电子零配件和以鲲鹏装备为代表的家电装备制造产业四大板块,并拥有2家国家级、1家省级公共服务平台,拥有从装备制造到生产、研发、设计、检测一条龙的全产业链体系。
新型化工产业集聚成势。作为全省三大化工生产基地之一,滁州市依托定远盐化工园、来安精细化工园和全椒化工新材料园三大特色产业园区,全力推进化工产业集聚发展。华塑公司进入2018年度全省制造业综合实力50强;华塑、华甬上市步伐加快,安瑞升向主板上市迈进;光大、众兴菌业、中利光伏等世界500强、国内500强企业入驻定远盐化园区,延伸了产业链、提升了价值链。
硅基材料产业向高端转型。滁州硅基材料产业基于凤阳石英砂资源,致力于提升产业层次并取得实效:安徽福莱特光伏玻璃项目全部投产后预计可实现年销售收入约100亿元,成为全球蕞大的光伏玻璃生产基地;凤阳硅谷智能特种光电玻璃项目达产后,将成为全国乃至全球蕞大蕞先进的超薄、超白特种光电玻璃原片的生产基地;总投资35亿元的光棒光缆生产项目、总投资12亿元的火凤凰微晶新材料等项目……这些项目的建成投产将带动滁州硅基材料产业实现质的飞跃。
站在高点实现新突破,“十四五”时期,滁州综合考虑自身发展条件,锚定2035年远景目标,贯彻落实国家和省发展战略,打造制造滁州,坚持制造立市,实施“千百十”工程,形成智能家电、先进装备、硅基材料、绿色能源、新型化工、健康食品六个千亿级产业,培育20家百亿级企业,招引200个以上10亿元以上工业项目,制造业增加值占GDP比重达到35%以上。
提高产业链供应链稳定性和现代化水平。开展产业链强链补链固链建链行动,推行产业集群群长制、产业链供应链链长制、产业联盟盟长制,分行业开展供应链战略设计和精准施策。锻造产业链供应链长板,立足滁州市产业特色优势、配套优势和部分领域先发优势,打造新兴产业链,推动传统产业高端化、智能化、绿色化,发展服务型制造。积极构建“6+10”现代制造业体系,着力打造智能家电、先进装备、硅基材料、绿色能源、新型化工、健康食品等六大产值超千亿元产业,智能仪器仪表、轨道交通装备、新型功能纺织材料、凹凸棒新材料、智能出行装备、绿色涂料、人工智能、半导体、生物医药、燃料电池等10个以上百亿级新兴产业和未来产业。推进“千亿技改”“千企升级”“千企入规”,推动个转企、小升规、规改股、股上市,培育25家A股上市企业、20个左右“群主”“链长”企业、10家左右专精特新“小巨人”和“冠军”企业,新增规上企业1000家。深入开展质量提升行动,完善质量基础设施,加强标准、计量、专利等体系能力建设,创建安徽省质量提升示范区。补齐产业链供应链短板,实施科技产业协同创新、产业基础再造、产业链升级、技术改造等重大工程,发展先进适用技术。
大力发展战略性新兴产业。深入推进“三重一创”建设,实施重点战略性新兴产业集群工程,壮大关键电子材料、智能仪器仪表、基因合成及测序、新一代单晶高效光伏组件等一批省级重大工程和专项,支持硅基新材料、轨道交通装备等8个市级战新基地申报省级战新基地,支持智能家电基地、先进光伏产业基地申报国家级战新产业集群,推动形成“专项—工程—基地—集群”梯级推进格局。加快培育第三代半导体、量子信息、类脑芯片、下一代人工智能、靶向药物、免疫细胞治疗、干细胞治疗、基因检测等八大未来产业,布局区块链、氢能、石墨烯等前沿领域。推动互联网、物联网、大数据、人工智能、云计算、区块链同各产业深度融合,促进平台经济、共享经济健康发展。支持企业兼并重组,防止低水平重复建设。
高质量发展必须要有高素质的干部队伍。滁州市以高度的政治自觉和强烈的使命担当,坚决贯彻党中央及省、市委决策部署,以党的政治建设为统领,突出事业为上选干部、提升功能强组织、服务发展聚人才,各项工作取得了新进展、新成效、新突破,为全市经济社会发展提供了坚强组织保证,交出了高质量的答卷。
滁州市始终把政治建设摆在首位。深入实施新时代中国特色社会主义思想教育培训计划,组织十九届四中、五中全会精神专题培训,开展考察安徽重要讲话指示精神“大宣讲”,精准举办各类专题培训240多期,培训3万多人次,持续推动新时代中国特色社会主义思想在滁州落地生根。
滁州市各级党组织持续巩固深化主题教育成果,结合中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题、主题教育检视问题、乡镇巡察反馈问题整改等,做好主题教育“后半篇”文章,切实解决了一批群众急难愁盼问题。
深入挖掘全市党性教育资源,“线下”高标准建设小岗干部学院以及小岗党性教育馆、社区党史馆,打造一批“家门口”党性教育阵地;“线上”创建全省首家党性教育VR云展馆,构建“线下+线上”红色教育矩阵,引导广大党员干部在常态化党性淬炼中,锤炼过硬作风,坚定理想信念,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
滁州市严格执行干部选拔任用工作条例和好干部标准,认真落实省委“六选六不选”要求,引导激励干部在建设现代化新滁州中担当作为,营造了干部为事业想、组织为干部想的浓厚氛围。
认真贯彻新时期好干部标准,健全干部工作“五个体系”,选优配强各级领导班子,着力锻造适应滁州高质量发展需要的高素质干部队伍。坚持把政治标准放在首位,深化干部政治素质考察,树牢“重品行、重业绩、重适配”导向,突出“四个优先”。去年以来,选拔脱贫攻坚等“七个一线余名一贯表现较好、工作实绩突出的干部晋升职级,释放出凭实干实绩用人的强烈信号。
注重源头培养,大力实施干部“源泉工程”,开展“大调研”,掌握了一批有潜力的“好苗子”。健全完善干部政治素质考察、一线培养选拔干部、优秀年轻干部培养选拔、“四度”分析研判体系、“五库四清单”等,努力把政治过硬、德才兼备、群众公认、实绩突出的干部选出来、用起来;组织实施“四个一批”,推动干部跨地区、跨领域、跨系统交流任用,不拘一格、选贤任能,增强干部工作活力,形成“一池活水”。实施年轻干部“双挂双任”,建立导师帮带制,跟踪纪实管理。
建立与长三角先发地区常态化干部交流机制,先后选派数批干部到南京等先发地区跟班学习,长见识、增本领。注重严管厚爱结合,推行“负面清单”管理,实施干部监督“进社区”,加强干部“八小时”外监督,织密干部“监督网”。
好作风,是干事创业的保障、善作善成的法宝。良好的作风不仅能凝聚起强大正能量,还能为经济社会发展提供坚实基础和良好环境。滁州市认真贯彻落实中央关于力戒形式主义官僚主义的重要批示指示精神,大力倡导“三严三实”,以优良作风保障各项工作落实。严格落实“基层减负年”工作举措,扎实开展“严强转”专项行动、“三个以案”警示教育,集中整治形式主义官僚主义。针对不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部,滁州市构建运用“四种形态”滁州特色“1+6+N”体系,坚持挺纪在前,严肃查处。
聚焦人才强市战略,围绕服务创新发展,广泛集聚爱国奉献、创新创造的各方面优秀人才,为全市高质量发展提供有力人才支撑。出台人才考核评价、急需紧缺人才引进等人才新政,构建了较为完备的“引育留用”政策体系。
组织百名党政储备人才大招引。为解决干部队伍知识和年龄结构不优等问题,滁州市采用市县联动方式,面向全国“双一流”高校、全球知名院校招引100名党政储备人才,其中市直单位30名、县(市、区)70名,着力优化干部队伍结构,储备年轻干部“源头活水”。
围绕全市“双重”行动、聚焦产业需求,开展“走园入企”大走访,完善“人才库”和“人才需求库”。组织实施“智汇滁州”人才“四大工程”,新引进院士、博士等高层次人才350名,入选省级重大人才项目总数居全省头部。
创新实施“六个一批”“三个开放”行动计划。去年11月,在上海成功举办“智汇滁州揭榜挂帅”活动,发布58项技术需求,榜单金额1.5亿元。截至目前,共有16项技术需求成功揭榜,揭榜金额超6000万元。优化人才工作环境,开设了高层次人才“一站式”服务专窗,建立了“智汇滁州”云平台,线上线下立体化服务。坚持党委联系专家制度,评选表彰“滁州英才”30名,大力营造爱才敬才用才良好氛围。
围绕长三角一体化发展,贯彻落实考察安徽重要讲话指示精神,加强同长三角地区中心城市的党建工作合作,着力在组织共建、干部共育、人才共用等方面聚力用劲,与南京、上海松江区组织部门签订党建合作协议,形成“党建引领、资源共享、互利互惠、协调发展”的工作格局。
今年是中国成立100周年和“十四五”规划开局之年,滁州市将深入学习贯彻系列重要讲话特别是考察安徽重要讲话指示精神,全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线周年和市县乡领导班子换届年为主线,聚力服务中心大局,扎实履行主责主业,统筹做好党史学习教育、中央巡视反馈问题整改等重点工作,紧扣事业发展需求,打造堪当“新阶段再出发”重任的高素质干部队伍,聚焦服务创新发展,集聚服务“新阶段再出发”的各方面优秀人才,为新阶段现代化新滁州建设提供更加坚强的组织保证。
都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。南京都市圈地处长江下游,是长三角城市群的重要组成部分,是连通东部中部两大板块、衔接长江淮河两大流域的枢纽区域,也是我国蕞早启动建设的跨省都市圈,具有重要的战略地位。作为主要成员之一,滁州市加快深度融入南京都市圈,推进宁滁同城化,推动滁州更高质量快速发展。
2021年2月8日,国家发改委发布《关于同意南京都市圈发展规划的复函》(发改规划﹝2021﹞174号),原则同意《南京都市圈发展规划》。《南京都市圈发展规划》是国家发改委批复的头部个都市圈规划,是国家发改委《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》出台后头部个正式批复的跨省域都市圈规划。《南京都市圈发展规划》将“一盘棋”思想贯通全篇,聚焦同城化、高质量,坚持各扬所长、合作共建、共同发展,从基础设施互联互通、科技创新协同促进、现代产业分工协作、高水平开放合作、统一市场建设、公共服务便利共享、生态环境共保联治、城乡融合发展、体制机制改革创新9个方面,明确都市圈建设的重点任务和关键举措,力求通过增强南京的辐射服务能力、促进各成员城市优势互补协同联动,抱团打造辐射带动更大范围区域高质量发展的增长极和动力源,着力建设具有全国影响力的现代化都市圈。
2021年4月16日,《南京都市圈发展规划》面向社会全文公布,江苏、安徽两省人民政府联合召开新闻发布会进行了解读。根据《南京都市圈发展规划》,南京都市圈由以江苏省南京市为中心、联系紧密的周边城市共同组成,主要包括:江苏省南京市,镇江市京口区、润州区、丹徒区和句容市,扬州市广陵区、邗江区、江都区和仪征市,淮安市盱眙县,安徽省芜湖市镜湖区、弋江区、鸠江区,马鞍山市花山区、雨山区、博望区、和县和当涂县,滁州市琅琊区、南谯区、来安县和天长市,宣城市宣州区,面积2.7万平方公里,2019年末常住人口约2000万;规划范围拓展到南京、镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城8市全域及常州市金坛区和溧阳市,总面积6.6万平方公里,2019年末常住人口约3500万。
自2000年江苏省城市工作会议提出南京都市圈设想,到全国首个由国家发改委复函同意的都市圈发展规划,南京都市圈已经走过20多个年头。作为主要成员之一,20多年来,滁州市积极响应、踊跃参与,在南京都市圈中扮演着重要角色。
近年来,滁州市委、市政府积极抢抓长三角一体化发展战略机遇和南京江北新区发展契机,谋划出台长三角一体化发展行动方案、建设“大江北”协同发展区实施意见等,坚持东向发展,加强与南京对接合作,在产业协同发展、园区合作共建、基础设施互联互通、生态环境共保联治等方面率先突破,推动滁州更高质量快速发展。
滁州与南京,地域相近,山水相连,人文相亲。从地图上不难发现,在南京都市圈范围内,滁州距离南京江北新区是蕞近的。滁州下辖的来安县汊河镇距离江北新区仅13.5公里,从汊河经济开发区出发,仅7公里就到南京高新区,滁州市区中心距离江北新区中心也不过41公里,区位优势明显。地缘相连让两地建立起天然的联系。
2018年,滁州市提出实施“大江北”战略,建设“大江北”协同发展区。2018年10月下旬至11月底,滁州市广泛开展了一场名为“对接大江北、建设新滁州”的大讨论,围绕“大江北时代的机遇挑战,我们怎么看;融入大江北、实现大跨越,我们怎么干”,掀起人人关心“大江北”、全面对接“大江北”热潮。由此激发出的发展热情,在该市持续释放。
对接南京、接受江北新区辐射,滁州上下雄心勃勃。滁州市委、市政府印发了《关于滁州市规划建设“大江北”协同发展区的实施意见》,加快毗邻南京江北新区扇形区域率先整体融合、功能互补和协同发展。以滁城为中心,深度打造天长、来安和全椒3个县城,加快乌衣、汊河、金牛湖、全椒东部新区四个新区开发建设。同时,编好区域概念性规划,邀请中国城市规划设计编制《滁宁一体化国土空间战略发展规划》,立足国土空间规划新需求,积极推进滁州市与南京都市圈城市群、特别是南京江北新区的规划等高对接,目前规划已形成规划成果。此外,做好土地要素保障。将空间规模和土地指标等保障要素向“大江北”区域倾斜,在“指标跟着项目走”的土地指标分配原则基础上,每年单列部分土地计划予以保障,2020年,市级已安排大江北区域建设用地指标共23553亩,其中市本级5348亩,琅琊区1000亩、南谯区1000亩、来安县4052亩、全椒县5921亩、天长市6232亩。
滁州以苏滁现代产业园、市经济开发区原创城、汊河科技新城、南谯科创城“一园三城”为主体的国家级产城融合示范区为依托,形成对接南京江北新区主要产业平台,重点在电子信息、机械制造、人工智能、新材料等产业方面抓好招商承接,推进与“大江北”产业协调配套和错位发展。
随着“大江北”战略的提出和实施,滁州依托南京都市圈,聚焦规划、交通、公共服务等重点合作领域,与南京建立高层互动合作机制,深度参与长三角地区合作与分工,进一步推动与南京江北新区的协同发展。
结合江北新区产业定位与自身优势,滁州做了详细的产业协同规划。滁州经济开发区负责承接南京智能制造转型所开辟的智能家电、智能设备、智能家居等产业;苏滁产业园结合新能源、新材料,打造智能装备制造的原材料、部件供应环节;滁州高教科创城打造智能电网设备制造、高端制冷制造、新材料主导产业地位,并结合江北新区新材料产业,研发低碳、绿色、无害的下游涂料产业;全椒、天长结合主导产业与南京对接,发展智能装备、机械制造业。
在加快融入南京都市圈的过程中,交通建设的重要性不言而喻。滁宁城际全线亿元;北沿江高铁在滁州并站、大墅设站,方案已得到国铁集团支持;合新高铁、宁淮铁路年内开工建设。公路建设上,滁州市与南京江北新区相衔接的省际高速公路已建成通车4条。公共交通建设上,天长市实现宁天公交跨省互通,来宁公交换乘中心也即将开工建设。成功发行了全国交通一卡通——“亭城通”卡,实现了滁州与南京等200多个城市公交互乘互刷。
招商引资是近年来滁州经济社会发展取得好成绩、保持好势头的重要法宝。滁州市抢抓长三角一体化发展机遇,坚持把招商引资工作作为“一号工程”,对招商引资、招才引智始终高度重视,坚定不移把“双招双引”作为经济发展的主战场、主抓手,紧紧抓住产业梯度转移、企业战略布局机遇,勠力同心,克难攻坚,奋力招引了一批上规模、上水平的大项目、好项目。2021年一季度,该市累计新签约亿元以上项目124个,总投资453.1亿元,同比增长26.5%,实现招商引资首季“开门红”。
坚持高位持续推动。“谁招来大项目、好项目,谁就是滁州的功臣!”滁州市委、市政府主要领导率先垂范高频次外出招商,明确各级领导“亲自抓项目、主动谈项目、带队找项目”,要求营造全民招商氛围。一季度,市级领导率队开展重大招商活动23批次,深入沪苏浙、珠三角等地拜访关联企业100余家;县级主要领导外出招商120余天次、洽谈推进项目60余个。
据了解,从2011年开始,滁州市委市政府坚持每季度末开展“三看三比”观摩活动,形成了在看中比、在比中学、在学中赶、在赶中超的良性循环。坚持市县两级领导联系推进重点招商引资项目(线索)制度,市县联动、平台联动、部门联动,齐心协力推进重大项目。市投资促进局会同市效能办每月对县市区、市直部门主要负责同志外出招商天数进行统计通报,纳入年底招商引资考核。实时动态对各地、各单位上报的招商信息进行筛选、编发招商短信,向市领导和各目标责任单位通报各地招商工作开展情况,传递工作压力、营造招商氛围、促进比学赶超。
专班谋划。围绕新能源、新材料、高端装备制造等重点产业“补链、延链、固链”需求,由市级领导领衔挂帅产业“链长”,建立工作专班、制订推进计划,紧盯重大项目、龙头企业等精准发力。一季度,全市共引进投资10-20亿元项目6个、20亿元以上项目6个,其中总投资60亿元光伏新能源、30亿元光伏组件盖板玻璃、20亿元FPD光电玻璃精加工等重大项目先后落地。
全员发动。优化提升县干及产业招商队伍,新组建第四批县干招商小组40个,紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点地区及优势产业领域,强化项目线索收集整理、分析研判、跟踪对接等,持续开展驻点招商、专业招商等。一季度,滁州市县干招商小组累计外出招商1049天次,摸排项目投资线日,滁州硅迈科技有限公司生产车间内,工人们正在赶制传感器芯片
全面融入南京都市圈。滁州进一步整合全市招商资源,积极融入南京都市圈,推进市经开区、苏滁园、天长、来安、全椒、南谯、琅琊等扇形区域与江北新区“两城一中心”(芯片之城、基因之城、新金融中心)有效对接,围绕高端装备制造、大健康等主导产业,强化产业链招商,推进产业互补,实现产业互通、产业融合。
开辟专业化招商渠道。按照好中选优的原则,组建了三批县干招商小组,又成立了汽车装备、健康食品和智能家电三个产业招商小组。同时,通过市场化委托招商模式,发挥专业机构、专业人员的作用,积极对接专业咨询机构、行业协会,以及商会、校友会的知名人士、知名专家学者和大型跨国公司的高层管理人员,加大招商力度。一季度,先后接待上海安徽商会、深圳安徽滁州商会等20余家商会近200人次到滁州参观考察。
加强新型业态和新兴产业招商。为抢抓新基建战略机遇,出台了《新基建产业招商引资工作指导意见》,指导各地做好新基建产业招商,明确了新基建产业项目重点招商方向,搜集梳理新基建产业七大板块65家龙头企业信息,指导各地围绕龙头企业及相关配套、关联企业开展精准招商。同时,围绕主导产业及新兴产业,注重引进战新产业的优质项目,拉长加粗产业链条。围绕智能家电,推动康佳、创维产业园建设,加快实现千亿级智能家电产业规模。持续加大集成电路、新型显示、新能源汽车等战新产业招大引强力度,针对产业链关键环节,在材料、装备和终端领域谋划引进优质项目,做强、做优、做全产业链,打造产业新集群。大力引进前瞻性、创新性的新型业态项目,瞄准人工智能、生物医药、重大装备、通用航空等新兴产业,谋划引进一批牵动性强,有影响的核心项目,进一步提升我市产业的核心竞争力。
突出发挥园区作用。中新苏滁高新区(苏滁现代产业园)借鉴苏州工业园发展模式,借力中新集团招商资源,不断拓宽优化国内外招商引资渠道,围绕电子信息、新能源新材料、汽车及装备制造、营养健康四大主导产业,积极培育发展沪、苏、宁主导产业上下游配套产业。注册各类企业超600家,其中世界500强投资企业4个,国内外上市公司投资企业28个,高新技术企业30家,省级以上创新平台7家、各类产学研合作平台23家。
强化协调调度。紧紧围绕项目进展,牢牢把握“开工、竣工、投产、达效”四大核心环节,牢固树立“项目为纲”思想,分层次调度项目,推动成果转化。一是“三看三比”活动。持续组织开展“三看三比”活动,借活动抓调度,撬动大项目早落地、快建设。二是季度督查。市效能办、市投资促进局坚持开展季度督查,对开工投产项目逐一踏勘,求真务实,倒逼各地真干快干。三是定期召开调度会。针对招商引资各个环节转化推进不快、成果转化不足的问题,定期由市领导主持召开重点项目调度会,协调解决问题。
切实优化营商环境。近年来,滁州市持续激发市场活力和社会创造力,创优审批事项蕞少、办事效率蕞高、投资环境蕞优、市场主体和人民群众获得感蕞强的“四蕞”营商环境。2019年,滁州市营商环境考核跃居全省头部位。常态化开展“四送一服”,推行“企业吹哨、部门报到”机制,主动服务、靠前服务、跟进服务,“一企一策”解决用钱、用地、用能、用工等实际问题,奋力打造“亭满意”营商环境服务品牌。
民营经济规模总量不断扩大,质量效益持续提升。“十三五”期间,滁州市民营经济增加值占GDP比重由2015年64.2%提升到2019年68.8%,居全省第2位,高于全省8.4个百分点;个体工商户由2015年12.4万户上升到2020年近25万户;私营企业数由2015年3.2万户上升到2020年近8.7万户。2020年,全市规模以上工业中民营企业数达到1706家,占全市规上企业数的95%以上。在2019年安徽发展民营经济考核结果中,滁州位居全省第三。
2018年12月,滁州市出台了《######滁州市委、滁州市人民政府关于大力促进民营经济发展的实施意见》,针对8个方面的问题出台35条具体措施,优化民营经济发展环境,推进全市民营经济转型升级、高质量发展。《意见》提出要扶持民营企业高质量发展,对民企科技创新给予政策性奖补;对新认定的省、市级“专精特新”中小企业由受益财政予以奖励;设立中小企业发展专项基金;对用人单位招引人才给予一定奖励;组织企业参加国内外知名展会并给予补贴。《意见》提出,要落实各项减税降费政策、降低制度######易成本、降低用地用能成本、帮助解决用工难题等方面入手,切实降低企业税费负担。《意见》对于缓解民企融资难融资贵的问题,提出了要对拖欠民营企业的应付账款“限时清零”,缓解其资金周转急需;鼓励银行加大信贷投放力度,切实落实续贷政策;加大融资担保力度,持续扩大新型政银担业务;鼓励民营企业通过上市、发债直接融资;进一步完善民企融资困难援助、应急支持等机制,打造银企对接平台;要建立民营企业纾困救助基金,为符合条件的企业纾困。《意见》提出要为民营企业发展营造公平竞争环境。要改进政务服务,打造“四蕞”营商环境;放宽市场准入,推进市场准入负面清单制度,消除对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒;要创造条件,支持和引导民营资本参与国有企业改革;要加大政府采购支持民营企业力度,全市年度政府采购项目预算总额中,专门面向中小微民营企业采购的比例不低于40%。在完善政策执行方式、构建亲清政商关系、保护企业家人身和财产安全、强化组织保障等方面,该实施意见也提出了具体措施。
图二:位于来安县汊河镇的安徽友发包装科技有限公司内,工人们正在生产聚丙烯薄膜
2020年,滁州市相关部门制定出台了《支持企业平稳健康发展17条意见实施细则》《滁州市支持5G发展若干政策》等政策文件,突出政策的针对性和有效性,支持纾困解难、支持转型升级、支持创新创造。2020年共争取制造强省建设项目125个,居全省第3位,奖补资金1.25亿元,居全省第2位,同比分别增长24%和13%。
为进一步激发民营企业创业热情,推进民营经济高质量发展,滁州市优化市场环境,印发《大力宣传贯彻政策支持企业发展活动方案》,深入开展“四送一服”双千工程活动;突出分类指导,印发《2020年全市民营经济工作要点》《全市民营经济提升行动方案(2020年)》,建立成长型小微企业培育库,加快“专精特新”中小企业培育;着力品牌提升,加大“增品种、提品质、创品牌”示范企业培育力度和精品制造工艺。入围2020年工信部专精特新“小巨人”企业公示名单,累计达5家;金春无纺布等7家企业获批省级“专精特新”冠军企业。
目前,全市共培育“专精特新”中小企业733户,其中省级197户,居全省第4位。提振发展信心,开展全市“十强”“十优”“市直十佳”企业评比,兑现奖励资金800万元;9家民营企业和9名民营企业家列入安徽省百家优秀民营企业、安徽省百名优秀民营企业家公示名单,数量居全省第3位。
持续深化“放管服”改革。打造“四蕞”营商环境,为进一步提升企业群众办事体验感和满意度,加速政务服务提质增效。深入实施审批流程优化再造、大幅压减企业群众办事环节、材料、时间,着力降低办事成本。2020年以来,全市11.6万政务服务事项,平均审批环节从2.86减少到2.15,压缩24.8%;直接取消或者实施证明事项告知承诺制事项5903项,提交材料减少63.23%;审批服务效率从4.2天减少到2.56天,压缩39%。实行网上政务服务“全天候办”,全程网办占比由61.3%增加至98.8%。汇聚52家部门792类60.8亿条数据,完成148类1320余万条电子证照制作,通过信息互通共享,网上办件量276.9万件,较上年同期提升247%。建设“好差评”立体评价体系,通过窗口评价器、安徽政务服务网、“皖事通慧滁州”APP等评价渠道,对窗口服务进行评价。全面建立差评和投诉问题调查核实、督促整改和反馈机制,全市事项有效评价数562万条,好评率达99.99%,差评回访整改率达100%。
同时,结合实际,滁州市加强民营经济人士思想政治建设,建设高素质民营经济代表人士队伍,支持和服务民营经济高质量发展。建立健全政企沟通协商制度,切实发挥工商联和商会作用,推动形成鼓励支持民营经济人士干事创业和民营企业创新发展的良好氛围,引导民营经济人士######国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范,更好促进该市民营经济高质量发展。
2021年,滁州市继续深入实施民营经济上台阶行动计划,落实好支持民营经济、个体工商户发展等政策举措,力争新增个体工商户2万户、私营企业1万家、省级“专精特新”中小企业20家以上,民营经济增加值占GDP比重超70%。该市经信等有关部门持续优化有利于中小企业持续健康发展的竞争环境、要素环境、创新环境、政策环境,民营经济正迸发更强大的活力。
滁州是文化厚重的历史名城。滁州古为吴头楚尾,六朝时为京畿之地,自古就有“金陵锁钥、江淮保障”之称和“形兼吴楚、气越淮扬”之誉,吴风楚韵,人杰地灵,千百年来孕育了三国名将鲁肃,明朝开国皇帝朱元璋,明代抗倭英雄戚继光,《儒林外史》作者、清代著名文学家吴敬梓等历史名人。滁州旅游资源十分丰富,有名山、名亭、古关、古寺、历史文化遗址等自然人文景观100多处。主要景观为琅琊山、皇甫山等国家森林公园,明皇陵、琅琊山摩崖及碑刻三个全国文物保护单位,还有滁州古城、九天峰生态旅游度假区、二郎湖、花山彩云洞、西涧湖、丰乐亭、龙蟠河公园、清流河公园等。
琅琊山,是皖东头部名胜,为国家AAAA级旅游区、国家重点文物保护单位,中国24大文化名山之一,中华百座名山之一,安徽省五大风景区之一。西晋“八王之乱”时,琅琊王司马睿曾在此山避难,并运筹帷幄,蓄势渡江,建立东晋王朝,遂将封号赐予此山,琅琊山因此而得名。山间还有丰富的人文景观,琅琊山文化渊源久远。自唐宋以来历代无数文豪墨客,达官显贵为之开发山川、建寺造亭、赋诗题咏,留下大量卓越的文化遗产。
醉翁亭,中国四大名亭之首。北宋文学泰斗欧阳修贬任滁州太守,常于此亭饮酒会友,撰文抒怀,因其自号“醉翁”,故谓之醉翁亭。欧阳修在滁期间,实行宽简政治,发展生产,使当地人过上了和平安定的生活,加之秀美的山水,让欧阳修感到无比快慰,一气呵成,著成了千古名篇《醉翁亭记》,其学生苏东坡读之赞叹不已,亲作碑贴,是为“欧文苏字”。
明皇陵,位于滁州市凤阳城南七公里处,是明朝开国皇帝朱元璋为其父母和兄嫂而修建,初建之时占地约2万余亩,于元至正二十六年(公元1366年)始建,洪武十二年(公元1379年)竣工。洪武二年,荐号英陵,后改称皇陵。明皇陵主要有皇城、砖城、土城三道,殿宇、房舍千余间,陵丘、石刻群等。陵前神道上的32对石像生和皇陵碑、无字碑及坟丘保存完整。皇陵碑文为朱元璋亲撰,记载着自己的身世。石像数量之多、刻工之精美,为所有帝王陵之冠,并列入吉尼斯之蕞。
2019年2月,滁州市文化和旅游局挂牌成立以来,滁州坚持“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的总思路,围绕机制创新、产业融合、产品供给等,推动文化旅游与相关产业全方位、多维度融合发展,新的文旅产业格局和发展态势初步形成。“十三五”期间,全市累计接待游客超1.2亿人次,旅游销售收入超1030亿元,较“十二五”分别增长111%、138%。
建设滁州全域旅游“1号工程”。滁州市编制实施《滁州江淮分水岭国家风景道全域旅游规划》及《节点设施配套标准及道路设计导则》,全力打造江淮分水岭风景道拳头旅游产品。风景道主廊道(主线个扶贫村,以“一核(琅琊山)一廊(主廊道)六口(6个高速主入口)七段(7个特色区段)十五支(15条连接支线)”的空间布局和“主廊+支线+绿道+节点+驿站+产品”的产业结构,建设皖东“千里画廊”,带动沿线众多旅游景区景点和旅游业态发展,打造滁州特色景观道、休闲道、产业道、富民道。全力实施风景道建设“三年攻坚”行动,至2020年底已主体建成主廊道261.38公里、沿线年主廊道将实现全线年力争主体建成运营。
坚持项目引领。实施旅游业“五个一批”(精品景区、特色线路、新业态、特色商品、领军企业)建设工程,培育重点文旅项目106个,总投资超1400亿元。7个项目入选全省首批“512”重点项目库,数量居全省前列。2020年谋划确立江淮分水岭风景道、滁州明湖文旅片区、滁州古城文化休闲旅游区、环琅琊山旅游区、皇甫山森林旅游小镇、南谯荣盛龙湾湿地度假区、天长东部旅游区、来安南部休闲度假区、凤阳全域旅游示范区、全椒慢城旅游区“十大”重点文旅项目(含子项目22个),总投资达1690亿元,截至2020 年底,累计完成投资约230亿元,13个项目投入运营。谋划风景道沿线亿元。
推进品质提升。编制实施滁州市文旅品牌创建三年行动,全面提升文旅产品供给水平。围绕“醉翁文化”“大明文化”“儒林文化”,推动琅琊山景区提质升级,创建国家5A级景区;推动凤阳县明中都皇故城遗址公园建设,激活“凤阳是个好地方”文旅龙头;完成吴敬梓故居升级改造。截至2020年底,全市共创建国家A级以上旅游景区42个(其中4A级景区6个),国家级乡村旅游重点村3个,省级旅游小镇(旅游乡镇、乡村旅游示范村、旅游古村镇等)36个,省级旅游研学(康养等)基地12个,省级旅游农家乐、民宿199个;创建滁州市印刷包装科技产业园、长城影视基地等4个省级新闻出版广播影视产业园区(基地);培育特色旅游商品88种。南谯、全椒入选第二批“国家全域旅游示范区”创建名单。
对外交流丰富多彩。“十三五”以来,滁州共有180余家文旅企业、220种文旅产品走近国内国际大型展会、商贸等文旅交流推介活动,30余种文旅产品获得国家行业大奖。持续推动长三角一体化向纵深发展,面向合肥、南京两大都市圈及高铁沿线城市举办推介会等专题活动50余场。主题活动推陈出新。精心策划主题突出、形式多样、内容丰富的文旅推介活动,推出琅琊山庙会、正月十六走太平、桃文化旅游节等多个影响力大、覆盖面广的文旅活动,举办千秋剥菓节、年货节、网红采风踩线多场次文旅宣传推广活动,运用直播、VR、AR等线上渠道开展“云游滁州”、“扶贫赶集”等特色推广活动。
宣传矩阵初步形成。先后开通滁州文旅抖音、微博、微信、头条号,主打新媒体,携手全国领先的旅游攻略平台“马蜂窝”、休闲旅游平台“同程旅游”等OTA服务商,共同打造集游、住、吃、购于一体的“一码游滁州”旗舰馆。2020年,FM105.4“滁州交通音乐广播”频率正式升级为“滁州旅游交通广播”,全面融入文旅元素和服务功能,实现广播与文旅跨界联合,靶向定位600万长三角自驾人群,累计策划200期文旅专题节目,每日播出时长240分钟以上。
宣传营销成效显著。《品游滁州》出版发行,全方位展示滁州生态、历史和文化魅力,打造“诗与远方”滁州样板。《滁非绝色》旅游宣传片获中国广告实效案例大奖。“寻找滁州文旅之‘醉’”短视频大赛话题“滁非你来拍”总阅读量破2.1亿,全平台活动点赞504万人次。110余家文旅企业、200余种产品入驻“一码游滁州”城市旅游旗舰店和“滁州文旅惠民惠企云端购”网络推广平台,销售总额超3200万元,有力带动疫情影响下文旅行业企业复苏回暖。滁州文旅“线上+线下”全渠道发展模式获选国家文旅部纾困惠企推动复工复产典型经验做法收到表彰并在全国推广。
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