滁州市定远县：帮扶车间升级
定远县以就业帮扶车间为依托，推进乡镇产业集中区建设，以乡镇为单位，整合土地、资金等资源，引进培育一批市场前景好、带动能力强的劳动密集型企业，引导特色产业集聚发展，壮大乡村产业基础的同时，带动农民就近就业，提高工资性收入。
炎炎夏日，记者走进定远县仓镇农民工创业园，一排排整齐的标准化厂房鳞次栉比，如同城市开发区。安徽三维新材料科技公司是园内一家塑料制品企业，记者在这里看到，车间里工人们正忙着赶制订单，一打打刚刚下线的塑料包装盒被打包装箱。
企业负责人盛怀元告诉记者，企业原来在苏州，受到场地等因素制约，去年产业转移来到定远。“园区虽然在农村，但是交通、厂房、用工等条件都不比城市差，已经建好的标准化厂房，设备进场就能生产，我们从签约到投产只用了两周时间。”目前企业共租赁厂房7栋，产销两旺，带动周边近百名村民就近就业。
29岁的技术工吴松以前在昆山机械厂务工，去年跟随企业回乡务工，现在是车间负责人，月入上万元。他告诉记者，“以前在昆山上班需要租房，生活开支大，也没办法照顾家，现在家乡的产业园发展起来，能在家门口上班，工资水平跟外面差不多，生活开支减少了不少，还能照顾老人和孩子，是个挺好的选择！”在厂里，像吴松这样的本地人还有很多，普工平均工资每月4000元，技术工月收入可达万元。
“以前就业扶贫车间规模小，投入少，招商引资也跟不上，产业项目小、散、弱，引进的都是一些小作坊，带动能力不强。”仓镇副镇长陆园园告诉记者，2019年以后，当地加大投入，积极利用扶贫资金和衔接资金，陆续建设了19栋标准化厂房，重点引进规模更大，层次更高，带动能力更强的企业入园。目前，定远县仓镇农民工产业园已建设标准化厂房约38000平方米，入驻企业4家，其中3家是规上企业，园区现已带动劳动力就业300余人，其中脱贫户30余人，月收入4000元以上。
“在帮扶车间的建设运营中，我们在带动脱贫户就业的同时，突出产业发展，在开展村企联建、壮大村级集体经济中发挥帮扶车间平台有力支撑的作用。实现群众有效就业增收，推动产业不断壮大，促进集体持续受益，实现群众、企业、集体多方共赢。”定远县人社局相关负责人表示。
为巩固拓展脱贫攻坚成果，加快乡村振兴步伐，定远县大力促进就业帮扶车间发展，立足县域实际，对接乡镇资源禀赋，按照“宜农则农、宜工则工”原则，对就业帮扶车间进行全域布局规划，引导市场前景好、带动能力强、发展潜力大、产品附加值高、用工需求多的优势企业（产业）入驻，促进乡村产业融合发展，保障脱贫人口持续稳定增收。县人社局就业中心主任杨如光介绍，截至2022年底，全县通过人力资源社会保障、乡村振兴部门认定 27 家就业帮扶车间，带动周边群众就业 1598 人，其中脱贫人口和监测对象 668人、占比 41.8%，月人均可实现增收 2500 元左右，较 2021 年增长 13.63%。
当过村书记，卖过面条，干过制冰厂……在定远县三和集镇槐墟村，吴祥军的创业故事广为流传。
2019年春，在南京做了近20年制冰厂的吴祥军回乡创业，在三和集镇大陈村利用就业帮扶车间，创办了一家速冻蔬菜厂。吴祥军认为，随着市场需求的不断升级，速冻蔬菜的发展前景广阔。
“回乡创业家里人并不支持，但我的家乡情结很重，一想到公司既能帮助家乡人就业又能推动乡村发展，我就觉得浑身有干劲。”吴祥军告诉记者，企业与当地农户签订订单种植协议，免费给农户提供蔬菜种子，成熟后包回收，今年已经发放了16000斤的蔬菜种子。目前企业生产的产品畅销沪苏浙等地。今年，老吴又投资建设了豆制品加工厂，目前日生产千张2万多斤，年产值1500万元，顺利迈入规上企业行列，企业带动周边农民50人就业，其中脱贫户、监测户25人。
“多亏了吴总的公司，我们夫妻俩能在家门口上班，现在两个人一个月能挣七八千块钱呢，比以前种地强多了。”正在车间工作的脱贫户李娟告诉记者，几年前，家里老人生病，孩子小，既要给老人治病，又要供两个孩子上学，不能外出打工，生活负担很重，现在家门口有了工厂，打工顾家两不误，日子越来越有奔头。
位于江淮分水岭的定远县是农业大县，农产品资源丰富。近年来，定远县紧紧围绕“猪、鹅、虾、草、菌、牛”等特色产业，开展“双招双引”，建立农业产业集中区，先后引入广东温氏、天邦集团、品享集团、众兴菌业、光明乳业等一批行业龙头企业，利用帮扶车间积极开展农产品深加工，着力壮龙头、培基地、建市场、树品牌，快速推进农业全产业链发展，呈现出规模化、标准化、园区化、产业化、品牌化、数字化等特点，为全面推进乡村振兴夯实产业基础。
如界牌集镇泗州庙村车间，依托当地花生产量高、品质好的优势，引进颐和嘉年华食品有限公司从事花生酱的生产，实现了从卖资源到卖产品的转变。安徽众兴菌业就业帮扶车间利用当地秸秆优势，发展双孢菇生产，产品打入长三角地区超市、商店，年产值1.8亿元，带动就业500余人，其中脱贫劳动力38人。连江镇引进了好记食品有限公司等食品企业，拟建设食品产业园。
定远县张桥镇原是个农业镇，这几年通过产业集中区建设，全力招商引资，打造纺织服装产业园，聚集了一大批纺织企业，生产繁忙。
张桥镇镇长刘相军介绍，目前张桥轻纺产业园已经签约入驻企业39家，其中纺织类企业38家，涉及加弹、倍捻、整浆并、喷水织布等环节，形成了稳定的产业链。其中入驻标准化厂房以及就业帮扶车间的12家企业已正式投产，带动周边就业人口200余人，技术工人工资水平在7000元到9000元。
为解决乡村产业项目小、散、弱的问题，定远县探索推进乡镇产业集中区建设，以乡镇为单位，整合土地、资金等资源，规划建设产业集中区，引导健康食品、电子配件、轻工纺织、包装生产等特色产业集聚发展，壮大产业基础的同时，带动农民就近就业，提高工资性收入。截至目前，全县22个乡镇已建立了14个产业集中区，已培育6家规上企业，形成了轻纺、农产品加工、电子元件配套等6大产业链条。
围绕产业延链补链，定远县还将鼓励引导经开区的劳动密集型加工制造业企业向帮扶车间转移设厂，目前已有颉良服饰、汇丰包装、高文服饰、思凯瑞环保等多家经开区企业落户就业帮扶车间。“城市经开区项目多、企业多、用工需求大，乡镇有厂房、有劳动力、有工业经济发展需求，两者可以结合起来，引导企业生产向镇、村延伸，优化经开区企业发展模式，填补乡镇工业产业空白，发挥各方优势，推动产业延伸。”定远县人社局相关负责人表示。
帮扶车间是就业帮扶的重要载体和有效抓手。为扶植乡村产业发展壮大，定远县加大对帮扶车间支持力度，积极落实各项优惠政策。2020年以来，每年投入5000万元以上用于帮扶车间建设，2022年投入达1.32亿元。在兑现各类奖补的同时，积极落实企业的用水、用地问题，协助企业解决资金周转问题，落实各项财政政策，促进就业帮扶车间稳步发展。
“对在就业帮扶车间内稳定就业的脱贫人口，我们按照蕞低工资标准的50%给予岗位补贴。对吸纳脱贫人口稳定就业6个月以上，给予企业每人每年3000元的补助资金。”定远县人社局就业促进股股长刘玉银介绍，截至2022年底，全县累计发放帮扶车间各类企业补贴701万元，脱贫户岗位补贴1695.5万元。
“接下来，我们将充分发挥就业帮扶车间的作用，持续推进招商引资工作，围绕特色产业吸引更多优势企业入驻，助力产业发展。同时，完善基础设施建设，提升帮扶车间承载能力，实现群众、企业、集体多方共赢的良好局面，为乡村振兴助力添彩。”定远县人社局局长宋德勇表示。（作者：范克龙 张彩莉 王文 来源：安徽日报）
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