土地向规模集中农民向城镇集中文化向景区集中——龙山县乡村振兴工作的几点思考
土地向规模集中 农民向城镇集中 文化向景区集中
——龙山县乡村振兴工作的几点思考
9月19日至9月23日，长沙市委党校第155期县干班全体学员来到热情美丽的湘西土家族苗族自治州龙山县，开展为期5天的党性锻炼实践。我是第一次来龙山，一路上所看到最美丽的建筑就是学校，也实地考察了洗车河镇三个堡村乡村振兴工作，聆听了长沙市对口帮扶龙山县工作组组长赵雪峰深情地讲述了长龙28年帮扶感人故事。感悟良多。
长龙一家亲，帮扶心连心。28年来，长沙与龙山心手相牵、并肩战斗，脱贫攻坚成就显著，经济社会发展态势喜人，干部群众精神面貌令人鼓舞。同时也发现一些不足：一是农村大多农民外出务工，土地没流转到种养大户，没成规模。二是山多，高山上荒山多，风力和光伏发电起步晚。三是学校建设好，但农民更担心的是培养孩子读书十几年回来还是没就业，要去打工。四是高速高铁电信网络给了龙山弯道超车的好机会，但网络直播发展滞后，直播培训不够，导致产品推销不少是依赖扶贫干部去联系各单位，通过工会渠道销售。五是耶里、惹巴拉文化品位和庭院绿化要加大，让文化和文化人进来以增强文化厚度。
1、土地向大户集中。龙山县山多地少，农户靠自己承包的田地过上好日子是天方夜谈，不少人外出务工田就荒在那里，留在家的也因田少，种养规模小，算下劳动力成本，一年下来也赚钱很少，还不如外出务工赚快钱。
土地流转是现行土地管理制度的重要创新， 构建现代化农业，必须要提高产业化程度，加速推进土地资源在内的农业生产资料的集约经营。一方面,通过土地向经营大户，农业企业和土地股份合作社等组织机构的集中流转，使农田成片开发，产业化经营得以实现,规模效益得以彰显。另一方面,通过土地流转能有效提高农民收入,解除农民的后顾之忧,使其从有限的土地中解脱出来，进城务工，经商，办企业等，另辟致富蹊径。
要遵循农民自愿和协商一致的原则，鼓励进城落户的农民工将承包地和宅基地进行流转。要赋予农民对承包地、宅基地、住房等土地资源的自由处置权，允许农民依法对土地以出租、转让、置换、赠与、继承、作价入股等方式流转。只有土地集中到种养大户，推广机械化智能化科学化，大家都有空间各显其能，都有空间去创造。让发展好的大户流转更多土地，让农业变成赚钱的事业。
2、人口向城镇集中。不少地区环境资源承载力较弱，人口居住极为分散，以及各类地质灾害等原因。一方面修建基础设施成本太高，甚至是天文数字，另一方面发展条件恶劣，投入产出比太低。
有些地方封山育林，有些地方可修建大型水库，条件好的可发展林业经济。对于风大和阳光充裕的荒山（高山上不长树），政府与大中企业加强对接与合作，发展风力发电和光伏发电。
要改革户籍制度，制定切合实际的户籍转移政策与措施，大力推进人口向中心城镇、特色小镇和工业园区周边转移或安置。
要加大教育改革力度。最大和最有效投资是投资人，希望就在青少年一代。山区的农民每户有一个人培养成材，就可改变一个家庭。常规的应试教育，地处偏远的贫困家庭没有竞争优势，在与农民多次交流中，他们最担心辛辛苦苦十几年学习还是找不到工作。教育的出路在于以就业为导向。如部队每年征兵，需要能吃苦有文化的兵源，企业需要一来就能用的蓝领工人，这为贫困生家庭留了竞争机会。因此，对于贫困的家庭要改革学习模式和学习内容，要成立一个寄宿制的类似少年军校的职业技术学校，与部队与企业建立合作联系，学校与农户、学生签订对赌协议，就免费入学、就业、学费偿还达成协议。让这一代人不再回山上吃苦了。
3、文化向景点集中。加大文化旅游力度，要举全县之力打造3—4个景区，能吸引大量游客来参观旅游。里耶、惹巴拉要出台相关优惠政策，或拿出一定的区域，让有地域特色的文化名人、手工艺人士，地方名吃扎堆，让他们留下来成为土著，成为吸引游客的源泉。
要策划系列活动，唱山歌、跳摆手舞、讲故事、穿民族服装大赛，集聚人气。过去有商业才有人气，现在有人气才有商业。要加大景区如里耶古街的民居房屋的设计，对庭院绿化多加培训和引导。要出台优惠政策鼓励改造客栈民宿，拿出更大优惠力度吸引全国客商来此投资民宿。
高速高铁拉近了距离，电信电力网络等配套让他们不落后。要充分利用网络的宣传营销优势，大力度加大培训，让他们在小视频上，抖音、快手等自媒体上等充分展示，把网络网红做成最亮丽名片。通过直播推销直播卖货，把龙山旅游和农产品推销出去，让龙山更有人气。
要联合打造桑植、张家界、保靖、来凤等地打造精品旅游线路。
八面山旁边和里耶非常合适养老产业，出台相关优惠政策鼓励社会资本发展养老产业。此地距长沙520公里，开车需5小时20分，发展养老院，鼓励长沙老同志每年暑假来龙山享受”爱之旅”。
（作者系隆平高科技园纪工委书记）
原标题：《土地向规模集中 农民向城镇集中 文化向景区集中——龙山县乡村振兴工作的几点思考》
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