滁州开发区多渠道融资促发展
2015年12月2日，滁州市同创建设投资有限责任公司（滁州开发区管委会融资平台，以下简称同创公司）与滁州市建行、国泰君安证券公司等一道，赴中国银行间市场交易商委员会，领取同创公司注册发行10亿元非公开定向债务融资工具的《接受注册通知书》。至此，同创公司10亿元非公开定向债务融资工具成功获批。同创公司10亿元非公开定向债务融资工具获批是继2013年同创公司首次成功发行8亿元企业债券之后在资本市场开展直接融资取得的又一重大突破，标志着同创公司在资本市场成功实现“两条腿走路”的各种艰辛探索迈出了坚实的一步。同时，这也是滁州建行在我市首个非公开定向发行的债务融资工具，是滁州地区首支政府平台发行非公开定向债务融资工具的有益尝试。
时隔一天，12月4日上午，徽商银行滁州分行行长崔普军与滁州开发区党工委书记、管委会主任盛必龙正式签订徽银—滁州开发区城镇化基金项目协议。徽商银行城镇化基金是徽商银行在今年国家出台管控政府融资平台融资系列政策、传统信贷融资难以为继的大环境下，为解决平台公司融资难问题，在全省重点推进的创新融资模式。同创公司于今年8月份开始推进该项目。经与徽商银行反复沟通，于12月1日取得徽行总行获批通知。获批总额为10亿元，资金主要用于偿还政府债务及园区基础设施建设。该项基金的成功签约，是滁州开发区历史上首个签约的基金项目，是同创公司融资工作的又一重大创新，将有效缓解滁州开发区的偿债压力和建设资金压力。
近年来，滁州开发区高度重视融资工作，致力打造优秀平台和创新融资机制，形成以银行融资为主，不断加大直接融资比重，其他融资有益补充的融资格局。不断优化融资结构，合理规划融资期限，有效缓解偿债压力。
今年1至11月份，开发区各类融资平台共开展融资项目32个，其中获批并放款项目17个；已获批正在落实放款手续项目5个；正在推进债券项目2个，有效保障了园区基础设施建设和正常运转。
一是持续资产注入，夯实融资基础。围绕年度融资和政府性债务收支计划，深入谋划资产注入，将开发区近年来建设形成的适用于融资抵押的“金边银拐”地块进行梳理和报批，注入平台公司。平台公司名下土地实行动态管理，不断做优、做强融资平台资产实力，夯实融资基础支撑条件。截至目前，同创公司资产总额112亿元，净资产达76亿元。
二是做好项目储备，搭建融资载体。结合园区建设实际，紧扣金融热点政策变化趋势，有针对性地谋划、储存了一批项目，涉及棚户区改造、安置房建设、路网工程和标准化厂房等，加强和有关金融机构对接。融资工作步入以项目促融资，融资保项目的良性发展轨道。
三是不断创新方式，拓宽融资渠道。首先是加大直接融资工作力度。根据金融发展趋势，探索在资本市场直接融资路径。同步推进由国家发改委核准发行的小微企业增信集合债券；在银行间交易商协会注册中票和私募等金融工具，争取实现“两条腿走路”。其次是加强与政策性银行合作。遴选了一批项目，包括棚户区改造、管廊、供排水管网等，分别与国开行及农发行进行合作。目前，申报国开行棚户区改造项目3个已获审批；农发行管廊及供排水资本金贷款项目4个已获批并实现资本金到位。再次是广泛开展和商业银行合作。和省内工、农、中、建、交等国有五大银行，徽行、中信、兴业、浦发、华夏等股份制商业银行保持项目联系；和厦门农商行、恒丰银行、北京银行等省外银行也保持密切联系。
四是强化债务管理，规范融资行为。按照政府性债务管理办法，强化融资谈判和决策流程。资源控制，谈判过程中，将融资费用、期限、保证和项目资源组合商谈，多人多部门商谈，想方设法降低资源占用；项目支撑，所有在谈和合作项目均有明确的项目作为融资载体，政策明令禁止的融资行为“避而不谈”；偿还保障，选择优质项目，在项目自身收益覆盖融资本息的同时，强化偿债保障措施。月报统计，按时完成政府性债务统计、分析和月报。
五是创新融资平台管理体制和运营机制。强化资源配置，整合区内资源，按照“突出一个平台，打造多个平台”的思路推进平台建设；突出融资职能，建立高效的“借、用、管、还”机制；规范融资行为，再造融资决策流程。制定了融资信息收集制度、项目储备制度和项目资金使用会商制度等。聘请融资顾问，快速了解、掌握金融政策和业界动态，有针对性地开展融资工作，不断开创新局面。
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